У граждан и жителей нашей страны не редко возникают вопросы: Что нельзя рисовать на стенах или размещать в Интернете под страхом привлечения к уголовной ответственности? Какие высказывания или публикации по своему характеру являются экстремистскими и преступными? Какие нарушения действующего законодательства, направленного на противодействие экстремизму, чаще всего допускаются и кем они допускаются? Какая ответственность предусмотрена за эти нарушения? Какие опасности таит в себе всемирная сеть Интернет с точки зрения распространения экстремизма? Как уберечь себя от судимости за, порой, бездумные поступки?
Несмотря на относительно стабильную обстановку в нашей области борьба с экстремизмом и вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности на сегодняшний день являются важной и актуальной темой.
Для того чтобы бороться с экстремизмом, надо знать, что это такое. Термин «экстремизм» происходит от латинского слова extremus — что означает «крайний». В политике, например, это приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам.
Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предусмотрено определение данного понятия. В частности, согласно закону под экстремистской деятельностью в том числе понимается:
— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
— нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от указанных факторов;
— совершение преступлений по указанным мотивам;
— пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо сходных с ними до степени смешения, а также символики и атрибутики экстремистских организаций;
— публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
— организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению
— финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации.
Это не исчерпывающий перечень обстоятельств, охватываемых понятием экстремистская деятельность.
Если такие явления как совершение теракта, его публичное оправдание, демонстрация фашистской символики как разновидности экстремизма — более менее понятны, то хотелось бы более подробнее уточнить, что означает возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни? Либо, например, пропаганда превосходства человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношении к религии?
Если объяснять эти явления простыми словами, нельзя, например, давать негативную оценку человеку, а тем более унижать, только потому, что он принадлежит к другой национальности, расе, придерживается другого вероисповедания, разговаривает на другом языке, имеет другой цвет кожи, даже если просто принадлежит к другой социальной группе.
Вообще социальная группа — объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак, основанный на их участии в некоторой деятельности, связанной системой отношений. Ну, например, такие группы могут классифицироваться в зависимости от профессии, уровня дохода, приобщенности к каким-либо культурным ценностям и т. д. Поэтому нельзя, например, относится негативно к человеку, и тем более, пропагандировать это отношение только потому что он работает в определенной сфере. Пропаганда превосходства человека по указанным признакам может выражаться различными способами.
Например, это могут быть высказывания просто словами устно, либо письменно: в том числе на бумаге, в сети Интернет, в смс-сообщениях, на стенах в подъезде, других местах, где есть доступ другим гражданам. Либо это могут быть противоправные действия, совершенные по указанным мотивам, в том числе и преступления.
Что такое экстремистские материмы, как гражданину определить, какие материалы относятся к экстремистским, дабы самому не нарушить закон, случайно распространив тот или иной документ, аудио- или видеофайл, которые, оказывается, признаны экстремистским материалом?
Наиболее распространенной является экстремистская деятельность, связанная с массовым распространением экстремистских материалов. И такое распространение все чаще имеет место в сети Интернет.
Интернет — вещь довольно опасная, поскольку всемирная сеть содержит в себе не только положительную информацию, но и крайне негативную, запрещенную законом. Практически у каждого молодого человека есть своя страничка в социальной сети, но мало кто ограничивается одной регистрацией, чаще молодежь предпочитает находиться на нескольких ресурсах одновременно, при этом часто используя различные иллюстрации, публикации, фотографии, не задумываясь о последствиях их размещения, о контексте содержания своей страницы.
Из-за недостатка правового воспитания граждане порой бездумно размешают в сети Интернет, в том числе в социальных сетях те материалы, которые признаны экстремистскими, сами не понимая, что таким образом совершают преступление. Здесь, конечно, необходимо отметить, какие материалы являются экстремистскими.
Экстремистские материалы — это информация на бумажных или иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции России.
Список, размещенный на сайте Минюста России, постоянно пополняется, публикуется в «Российской газете». В настоящее время насчитывается уже более 4000 экстремистских материалов. Это различные книги, брошюры, сайты в сети Интернет, отдельные электронные страницы, аудио — и видеофайлы, информация на иных носителях, признанные судом экстремистским материалом.
За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, если такие действия совершаются публично или с использованием средств массовой информации, статьей 282 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.
Под публичным распространением экстремистских материалов понимается не только распространение через сеть Интернет, но и через различные файлообменные сети и т.д. Любой способ доведения информации, когда она становится доступной для неограниченною круга лиц, является публичным распространением.
Действия по распространению экстремистских материалов, в том числе в сети Интернет, подпадают под состав преступления, даже если гражданин не сам создал эти материалы, а просто, например, выложил на своей страничке в социальных сетях, если будет установлено, что это сделано в целях возбуждения ненависти или вражды по указанным признакам.
Сам по себе факт распространения экстремистского материала в сети Интернет уже свидетельствует о том, что гражданин осознает, что он станет доступным для неопределенного круга лиц и может способствовать разжиганию розни. Размещение указанных материалов без цели возбуждения ненависти или вражды влечет административную ответственность по статье 20.29 КоАП РФ (Производство и распространение экстремистских материалов) и наказывается наложение штрафа от одной до трех тысяч рублей либо административным арестом на срок до пятнадцати суток.
Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал, при оказании услуг связи. Поэтому Интернет-провайдеры однозначно должны принимать меры к ограниченна доступа к Интернет-ресурсам, которые содержат экстремистские материалы.
К сожалению, не всегда Интернет-провайдеры принимают такие меры. У некоторых провайдеров никаких ограничений к отдельным запрещенным сайтам нет. Пожалуйста, смотри, читай, скачивай, копируй, распространяй.
Как правило, факты размещения экстремистских материалов в сети Интернет выявляют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел. В системе МВД имеется Центр по противодействию? экстремизму. У них есть специальное оборудование и возможности для выявления таких преступлений. Поэтому наивно полагать, что если человек разместил что-то противозаконное в Интернете, не указал свою фамилию и имя, то об этом не узнают правоохранительные органы. Не стоит обольщаться.
Первомайский городской прокурор
Советник юстиции Е.В. Тарарин
